为认真贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议和市委六届五次全会精神，进一步深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，减轻企业负担，营造良好的市场环境，促进我市建筑业持续健康发展。日前，滁州市规建委与市公管局联合出台了《滁州市非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作方案》。

  按照省住房和城乡建设厅、省发展改革委的部署，结合滁州市建筑工程招标投标监管实际，现就非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作制定如下工作方案：

 一、指导思想

 贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议和市委六届五次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，减轻企业负担，营造良好的市场环境，促进全省建筑业持续健康发展。

  二、改革目标

  深入推进“放管服”改革，优化非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标程序，推进招标投标信息公开，降低制度性交易成本，提高工程发包效率，激发民营企业投资建筑工程的市场活力，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  三、主要内容和措施

  非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目，由项目建设单位自主决定是否进行招标或直接发包，是否纳入统一的公共资源交易平台开展工程交易活动。

 （一）简政放权。项目建设单位选择招标方式的，可以按非依法必须招标项目的相关规定开展招标投标活动；直接发包的，公共资源交易监督管理部门不再对其交易活动进行事前监督。城乡规划建设主管部门不得把项目是否招标或纳入统一的公共资源交易平台进行交易作为办理合同备案、质量安全报监、施工许可、竣工验收备案的前置条件。

 （二）放管结合。项目建设单位采用直接发包的，城乡规划建设主管部门要加强事中、事后监督管理，重点检查承包单位是否具有相应资质，承包合同是否依法签订和履行。要加强对各方责任主体建筑市场和建筑现场行为的联动监管，防止变相实施肢解发包、转包、违法分包等违法违规行为。

 （三）优化服务。公共资源交易监督管理部门、城乡规划建设主管部门要细化服务举措，加快实现工程建设项目招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。交易平台应简化办事流程，提供便捷服务，不得以任何形式实施审批或以备案名义变相实施审批。项目建设单位自愿纳入统一的公共资源交易平台进行交易的，有关单位不得拒绝。

  四、工作安排

 （一）制定改革方案。2月份，出台《滁州市非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作方案》。各县（市、区）要结合本地实际，落实推进措施，及时发布改革信息，开展宣传发动，保证我市非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作早见成效、早出成果。

 （二）加强组织领导。市公管局、市规建委成立非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作机构（改革工作机构办公室设在市规建委），指导各地开展改革工作，及时协调解决工作中遇到的问题。

 （三）开展监督检查。市公管局、市规建委将对改革进展情况组织开展明查暗访,对工作开展不积极、不主动甚至敷衍塞责的，予以约谈、通报，限期整改，确保改革工作不搞形式、不走过场。

 （四）强化信息报送。各县（市、区）公共资源交易监督管理部门、城乡规划建设主管部门要明确改革工作的责任单位和责任人，及时总结完善本地改革工作取得的成绩和经验。为认真贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议和市委六届五次全会精神，进一步深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，减轻企业负担，营造良好的市场环境，促进我市建筑业持续健康发展。日前，滁州市规建委与市公管局联合出台了《滁州市非国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程招标投标改革工作方案》。