3月24日,市规建委副主任李勃带领相关业务科室,专程赴铜陵及芜湖两市,考察学习“多规合一”及城市总体规划实施动态监控工作先进经验。安徽省城乡规划院设计院、上海数慧信息技术有限公司、滁州市城乡建设规划院等单位负责同志陪同考察。 考察组一行先来到铜陵市政府行政服务大厅,听取铜陵市城乡规划局副局长陈涛关于铜陵市“多规合一”进驻窗口先行先试经验的介绍。随后考察团与铜陵市城乡规划局、安徽中汇规划勘测设计研究院在行政服务大厅会议室进行座谈。
铜陵市“多规合一”是以铜陵市城市总体规划编制成果为基础,结合国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等的编制、评估及调整工作,加强多规在内容、信息平台、协调机制、行政管理等方面统筹衔接与融合,形成统一的城市开发边界控制线、建设用地规模控制线、产业区块及重大设施控制线、生态环保控制线、基本农田控制线等管控体系。
与其他“多规合一”试点城市相比,铜陵市“多规合一”的特色在于多规合一与审批流程再造的结合。其特色地进行了全市行政审批流程改革,实现规划、国土、发改等重要审批部门联网作业,变串联审批为并联审批,通过“多规合一”辅助决策系统实现了同一项目的信息实时共享;建立“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”式审批模式和简化式流程,大幅度减少审批环节和压缩审批时限,实现了一个窗口收件、一个窗口发件,促进审批提速,提高政府服务效能。目前,铜陵市“多规合一”平台已有发改委、国土、规划等23家单位入驻,基本涵盖了建设项目审批全流程。 随后考察组赴中铁芜湖规划设计研究院(原芜湖市规划设计研究院)座谈,副院长张勇率规划院管理团队接待了考察组一行。
芜湖市依据“多规合一”的工作成果,以2030年城市总体规划确定的空间布局为基础,在规划建设总用地规模不突破的前提下,不触碰城市开发边界、永久基本农田保护线、生态红线等规划控制线,统筹考虑城市发展方向、各区发展诉求以及产业发展等因素,确定一定规模的城市规划建设备用地。依据国民经济和社会发展“十三五”规划,明确了城市近期建设的时序、发展方向和空间布局,在近期建设规划的基础上制订了近期建设项目库和年度实施计划。每年定期开展对年度实施计划执行情况的评估,分析规划执行偏差存在的原因,提出规划修改的建议,实现对城市总体规划的动态维护。 同时,芜湖市针对位于城市规划建设用地范围内、位于城市备用地范围内、位于城市开发边界范围内等不同类型的项目分别制定了不同的行政审批流程,对于符合规划要求的项目进一步简化办理手续,提高行政审批效率。制定了《城市近期建设规划管理办法(草案)》、《城市备用地管理办法(草案)》等一系列管理办法,通过人大立法保证规划许可的依法合规,维护规划权威。 下一步,我委将认真学习先进市的成功经验,加快深化完善中心城区“多规合一”成果,推动信息平台上线运行。在“多规合一”成果基础上开展城市总体规划实施动态监控,编制城市近期建设规划及近期建设计划,启动总规实施评估工作,进一步创新规划理念,改进规划方法,推进城市规划从“蓝图”式规划向行动规划转变,有效推进项目实施,优化城市空间布局和形态,增强城市规划的科学性和权威性,推进城乡规划管理工作创新,为我市建设“双百城市”,开创“冲刺总量全省第三、同步实现全面小康”新局面做出更大的贡献。 |